河北將對代理機構(gòu)開展信用評價
在信用堪比黃金的當下，政府采購代理機構(gòu)信用評價如何實施？河北省將圍繞代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動組織、采購程序執(zhí)行等內(nèi)容，由各級財政部門、采購人、評審專家（含采購人代表）和投標（響應(yīng)）供應(yīng)商共同完成這項工作。
這是記者從近日發(fā)布的《河北省政府采購代理機構(gòu)信用評價指引（試行）》（以下簡稱《指引》）中獲悉的。據(jù)了解，此項工作將于2021年1月正式啟動，評價對象為在河北省執(zhí)業(yè)的政府采購社會中介機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）。信用評價實行扣分制，評價結(jié)果作為采購人選擇代理機構(gòu)的參考，但不作為在該省執(zhí)業(yè)的資格條件。
河北省財政廳政府采購處相關(guān)負責人介紹，該省代理機構(gòu)信用評價遵循統(tǒng)一標準、實事求是、客觀公正、結(jié)果應(yīng)用的原則；評價內(nèi)容包括代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動組織、采購程序執(zhí)行、代理職責履行、質(zhì)疑答復、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德、依法代理等；評價主體為各級財政部門、采購人、評審專家（含采購人代表）和投標（響應(yīng)）供應(yīng)商，其中，投標(響應(yīng)）供應(yīng)商是指通過資格性審查和符合性審查的供應(yīng)商。評價依據(jù)資料則為采購人、評審專家、投標（響應(yīng)）供應(yīng)商評價表及其證明材料。采購過程文件，包括代理協(xié)議、采購信息公告、招標（談判、磋商、詢價、單一來源）文件、投標（響應(yīng)）文件、評審報告、中標成交通知書、采購合同、質(zhì)疑、投訴、信訪、舉報等處理文件、監(jiān)督檢查資料等。
代理機構(gòu)信用評價的時限是多久？據(jù)介紹，該省各級財政部門在投訴、舉報、信訪和監(jiān)督檢查等處理結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)，通過政府采購信用評價系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）對因代理機構(gòu)責任造成或有關(guān)的投訴、舉報、信訪和監(jiān)督檢查進行信用評價；采購人在政府采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對該項目代理機構(gòu)進行信用評價；評審專家（含采購人代表）在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對代理機構(gòu)進行信用評價；中標成交供應(yīng)商在合同簽訂5個工作日內(nèi)，未中標成交供應(yīng)商在中標成交公告發(fā)布后5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對代理機構(gòu)進行信用評價。
代理機構(gòu)信用評價實行扣分制，項目初始得分為100分，評價主體對不符合規(guī)定要求的評價內(nèi)容進行扣分，最終得分分為采購項目評價得分和動態(tài)周期（一年）內(nèi)的平均得分。具體說來，采購人、評審專家（含采購人代表）、投標（響應(yīng)）供應(yīng)商分別對代理機構(gòu)信用評價單項得分滿分為100分，其權(quán)重分別為60%、25%、15%。項目評價得分=采購人評價得分×60%+評審專家評價平均得分×25%+投標（響應(yīng)）供應(yīng)商評價平均得分×15%-財政部門處理投訴、舉報、信訪信用評價扣分項。項目評價得分為動態(tài)得分，隨各評價主體參與情況隨時更新分數(shù)。評審專家（含采購人代表）評價平均得分=各評審專家評價匯總得分÷實際評價人數(shù)。投標（響應(yīng)）供應(yīng)商評價平均得分=各供應(yīng)商評價匯總得分÷實際評價家數(shù)。動態(tài)周期（一年）內(nèi)平均得分=動態(tài)周期內(nèi)代理所有項目評價匯總得分÷動態(tài)周期內(nèi)代理項目總量-財政部門監(jiān)督檢查信用評價扣分項。
《指引》詳細規(guī)定了各評價主體的信用評價內(nèi)容及分值。如，財政部門信用評價內(nèi)容主要包括代理項目投訴、舉報、信訪等情況以及監(jiān)督檢查情況。以監(jiān)督檢查為例，財政部門對代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查過程中，有不配合檢查或不配合提供有關(guān)材料的，扣5分。監(jiān)督檢查代理機構(gòu)存在一般問題（財政部代理機構(gòu)監(jiān)督檢查列示問題中除以下嚴重問題和特別嚴重問題外）的，每存在1個問題扣1分。存在嚴重問題，即采購文件存在歧視性；評審因素設(shè)置不合法、不量化、不細化，未設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值；去掉報價中的最高報價和最低報價；以平均價為評審基準價；未落實政府采購政策功能；未按代理協(xié)議收取代理費用、未提供發(fā)票，未在公告中公開代理費用收取情況；未依法發(fā)布信息公告的，每存在1個問題扣5分。存在政府采購法第七十二條、七十六條所列情形之一的為特別嚴重問題，視情形嚴重程度，按照政府采購法第七十八條規(guī)定給予一至三年禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰，具體禁止年限以行政處罰決定書為準。采購人、評審專家（含采購人代表）、投標（響應(yīng)）供應(yīng)商進行評價時，還應(yīng)對扣分內(nèi)容填寫理由、證據(jù)、線索，否則系統(tǒng)不予支持。
代理機構(gòu)信用評價結(jié)果發(fā)布在中國河北政府采購網(wǎng)，供全省各級采購人共享。代理機構(gòu)對財政部門信用評價打分有異議的，可通過系統(tǒng)向所評價財政部門提交申訴材料，各級財政部門應(yīng)在收到申訴后30日內(nèi)處理。代理機構(gòu)對處理結(jié)果不滿意的，可向人民法院提起行政訴訟。代理機構(gòu)認為采購人、評審專家（含采購人代表）、投標（響應(yīng)）供應(yīng)商信用評價結(jié)果不客觀、不公正或存在惡意評價的，可向人民法院提起民事訴訟。（戎素梅 徐雪飛 顧萍萍）
來源：中國政府采購網(wǎng)
